金沙江虎跳峽水電工程四大害
按照水電開發規劃,由四川宜賓至青海玉樹直門達的金沙江干流,將興建 27 座梯級電站,將金沙江的自然河流完全變成首尾相連的梯級水庫羣。目前,金沙江中下游向家壩至梨園的 12 座電站已建成,金沙江上游規劃的 13 座電站中,已有蘇窪龍電站建成,旭龍等 6 座電站在建(參見下表)。
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在發展主義的影響下,認爲任何東西,包括你的感情、你的田地都可以用貨幣支付,但金沙江邊的老百姓不這樣認爲……他們說:你哪怕用黃金把這條金沙江河谷鋪滿,也換不來這條自由流淌的大江,也換不來我們的家園!
——蕭亮中
1. 金沙江虎跳峽水電工程的背景
按照水電開發規劃,由四川宜賓至青海玉樹直門達的金沙江干流,將興建 27 座梯級電站,將金沙江的自然河流完全變成首尾相連的梯級水庫羣。目前,金沙江中下游向家壩至梨園的 12 座電站已建成,金沙江上游規劃的 13 座電站中,已有蘇窪龍電站建成,旭龍等 6 座電站在建(參見下表)。
金沙江干流27級水電站一覽表表中各條河流電站排列的梯級級次均爲由上游至下游;
表中註明的建設情況截止2023年12月;
庫容數據,未加括號者爲正常蓄水位以下的庫容,加括號者爲校覈洪水位以下的總庫容;
壩高,指該工程的最大壩(閘)高;
表列數據,來源於公開發表的報道、政府公告、環境影響報告書、科學文獻等;
因公開發表的數據不完整,故表中有數據空缺
尤其引人關注的是,金沙江中游上端的虎跳峽水電工程,這個因具有巨大調節水庫而被水電開發商垂涎三尺的項目,自 2004 年以來,因遭受當地居民及社會各界的強烈反對,而被一度擱置。
金沙江虎跳峽上迄香格里拉市小中甸河匯入金沙江的河口,下至玉龍納西族自治縣大具鄉老渡口,全長約 23 公里,河牀落差約 213 米,正當右岸的玉龍雪山與左岸的哈巴雪山夾峙的深邃峽谷河段,谷深一般 2500 米至3000 米,最大谷深約3800 米,可分爲上虎跳、中虎跳、下虎跳三段,最爲險峻的是江心屹立着虎跳石的上虎跳峽谷段。
虎跳峽上峽口以上至玉龍納西族自治縣塔城鄉,是長達一百多公里的金沙江寬谷段,也是整個金沙江最長最大的寬谷河段,有龍蟠、石鼓、金江、巨甸、上江、塔城等重要鄉鎮聚落,是納西族、傈僳族、白族、藏族、彝族、苗族、漢族多民族聚居區,村落田疇連綿相望,故而成爲整個金沙江河谷中最重要的農業生產區。
金沙江龍蟠至石鼓之間的寬谷。範曉攝影正因爲金沙江中游這個寬谷段的存在,只要在虎跳峽上峽口附近修築高約 276米的大壩,紮上這個口子,就會把虎跳峽以上的金沙江寬谷變成庫容約 371 億立
方米的巨大水庫,這也是整個金沙江梯級電站羣中規模最大的水庫(略次於庫容393 億立方米的長江三峽水庫),從而爲金沙江中下游的梯級電站羣發揮重要的調節作用。
金沙江虎跳峽水電工程實際上包括了上虎跳峽與兩家人這兩個水電站,上虎跳峽水電站位於虎跳峽上峽口,兩家人水電站的攔水大壩位於上虎跳峽與中虎跳峽之間。兩家人水電站某種程度上也可視爲上虎跳峽高壩大庫之下的一個反調節電站,即它可以調節上虎跳峽電站變幅巨大的不穩定下泄流量,同時它又是一個利用上虎跳至下虎跳巨大落差的引水式電站,通過引水隧道將兩家人大壩攔截的江水引至下游的電廠發電。
金沙江中下游梯級電站羣分佈位置圖。圖中的小南海是重慶境內長江上規劃的水電站,因侵佔長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區,該項目已被取消。由於兩家人水電站與上虎跳峽水電站的關聯性,因此在上虎跳峽電站被擱置的情況下,兩家人電站也尚未開建。此外,在廣泛的反對聲中,由於虎跳峽水電工程在社會輿論中的敏感性,水電開發商便將上虎跳峽水電站以附近的玉龍納西族自治縣龍蟠鄉之名,更名爲龍盤(蟠)水電站。
2. 反對修建金沙江虎跳峽水電工程的史事
因爲虎跳峽水電工程將以淹沒金沙江最富庶的河谷田園爲代價,這必然會引起當地居民的抗爭。這其中最引人注目的人物之一,便是出生於金沙江畔香格里拉市金江鎮車軸村的中國社會科學院人類學青年學者蕭亮中。2004 年,當他得知虎跳峽水電工程即將上馬,包括他的家鄉車軸村在內的金沙江田園、石鼓長江第一灣都將被淹沒時,便開始蒐集資料,四處奔走,向村民們宣講,起草呼籲書,邀請各路媒體記者到金沙江採訪,力圖爲保衛家園,發出自己的聲音,並和許多學者、媒體記者、環保志願者一起,發起了保衛虎跳峽與長江第一灣的活動。
金沙江之子——蕭亮中(1972-2005)當時,國內方興未艾的大規模水電開發,引發了許多環境與社會問題及其衝突,雲南的怒江、金沙江、瀾滄江,四川的岷江、大渡河等地的水電開發,因對自然與文化遺產、生態環境以及原住民利益的損害,正引起社會各界的廣泛關注。 2004年 12 月,我曾與蕭亮中以及幾位朋友一起,到正欲進行水電大開發的怒江進行考察。不料,就在蕭亮中返回北京不久,2005 年 1 月 5 日凌晨,蕭亮中因過度勞累,突發心臟疾病而去世,年僅 32 歲。當蕭亮中的骨灰送回車軸村,安葬在金沙江畔時,大批民衆前來悼念,許多人在葬禮上泣不成聲。鄉民們還自發湊錢,在蕭亮中墓前豎立起“金沙江之子”的石碑。蕭亮中爲保衛家園的付出與奮鬥,給金沙江畔的廣大民衆留下了一份珍貴的精神遺產。
在蕭亮中墓前悼念的金沙江畔的村民。金沙江畔的村民爲蕭亮中豎立的紀念碑香格里拉市金江鎮吾竹村的農民葛全孝,是當地民衆反對修建虎跳峽水電工程的核心人物之一。吾竹村的 4000 餘名村民,守着近 5000 畝世代相傳的良田。葛全孝曾對記者說:“我們這兒是滇西最富饒的地方,稻米苞谷一年兩季,一畝田怎麼也得產 2000 多斤糧食。一家人再養幾頭牛、一圈羊,日子飽暖逍遙”,“我們的生活條件不錯,不是貧困戶,我們不要搬”。
葛全孝(左)對巨甸的民衆進行宣講,右邊的站立者爲蕭亮中的父親。葛全孝不僅團結民衆,向當地政府表達訴求,還到雲南已建成的水電站考察,瞭解到當地不少移民貧困化的現實,從而認識到原住民應當參與工程決策,積極維護自己的正當權益。葛全孝還和其它幾位村民代表一起,參加了 2004 年10 月在北京召開的“聯合國水電與可持續發展研討會”,他們向大會提交了《水壩建設與原住民的參與權》的論文,這是中國受水電工程影響的原住民代表,第一次在國際論壇面對中國政府及聯合國的官員、中外媒體記者,表達他們的利益訴求。
金沙江畔的村民代表(站立者右)在“聯合國水電與可持續發展研討會”上發言。葛全孝(中)以及金沙江畔的村民代表(右),與雲南省移民局局長(左)交換意見。2006 年3 月13 日,受虎跳峽水電工程影響的金沙江沿岸萬餘民衆聯名向當時的國務院總理溫家寶遞交了《關於滇中調水和虎跳峽高壩給國務院的意見書》,表
明瞭虎跳峽要保護不要開發的意願。
2006 年3 月21 日,水電公司在未讓當地民衆知曉的情況下,到虎跳峽水電工程淹沒區的金沙江沿岸村莊,進行房屋土地丈量,以便爲徵地補償作準備。這種看起來不合情理的行爲,卻是長久以來中國水庫移民不得不接受的“慣例”。即房屋土地的所有者無權知曉或參與對他們財產的處置,而對他們財產的測算與評估,竟是利益獲得者水電開發部門單方面來進行的,最後由政府出面強制實施拆遷和移民。
水電公司爲急於開工,擅自進行房屋土地測量,激起了當地民衆的憤怒。3 月21日當天,有上萬民衆在金江鎮聚集,阻止水電公司的行爲。爲平息該事件,雲南迪慶藏族自治州政府公告承諾:“沒有淹沒區絕大多數羣衆同意,政府就不做建電站的決定,請羣衆放心。”事後,雲南省移民局和金沙江水電開發公司召開座談會,向金沙江村民賠禮道歉。
此後,虎跳峽水電工程事實上被擱置。迪慶藏族自治州政府還把虎跳峽鎮以南、金沙江左岸一帶的虎跳峽水電工程淹沒區,劃爲雲南迪慶香格里拉經濟開發區,進行開發建設,表明了放棄虎跳峽水電工程的態度。2010 年 8 月,雲南省環保廳也曾對《21 世紀經濟報道》的記者說:“龍盤和兩家人電站都不建了”。當然,受虎跳峽水電工程影響的不僅僅是金沙江沿岸的民衆。由於金沙江虎跳峽、長江第一灣等自然奇觀,既是三江並流世界自然遺產的重要組成部分,也是中國國家級風景名勝區和自然保護地,對它的損害,也涉及到全社會廣大公衆的利益。因此,自 2004 年,虎跳峽水電工程也受到國內許多專家學者、環保組織、社會媒體的高度關注。
2009年 12月,長江水利委員會水環境保護局原局長翁立達先生(後排中)在金江鎮車軸村蕭亮中家中,與村民及環保志願者座談。範曉攝影2009年 12月,環保志願者在金沙江畔的蕭亮中墓前悼念。範曉攝影2004 年 9 月,綠家園、環境與發展研究所、阿拉善 SEE 生態協會、自然之友、地球村、天下溪、社區參與行動、全球環境研究所、綠島等民間環保組織,共同發出《留住虎跳峽,留住長江第一灣》的呼籲書,呼籲停止即將上馬的虎跳峽水電工程。
2004 年至2005 年,新京報、中國青年報、南方週末、南風窗、新民週刊、中央電視臺等許多媒體,也密集地發出有關虎跳峽水電工程的報道,在社會上引起巨大反響。這其中影響較大的有:馬軍在《新民週刊》發表的《虎跳峽即將建壩 破壞美景挽救滇中水荒?》;劉鑑強在《南方週末》發表的《虎跳峽緊急》;謝念、張可佳在《中國青年報》發表的《存亡未卜虎跳峽》;陽敏在《南風窗》發表的《虎跳峽水電站何去何從》;中央電視臺在共同關注欄目推出的《尋找香格里拉:探尋即將消失的大江和文明》等等。
應該說,金沙江虎跳峽水電工程的被擱置,是當地民衆、民間環保組織、社會媒體、社會公衆共同努力的結果,也是當時政府從公共利益和社會穩定的大局出發,進行妥協和讓步的結果。
3. 金沙江虎跳峽水電工程死灰復燃的近況
雖然虎跳峽水電工程一度被擱置,但其巨大的 GDP 增長、財政稅收、工程投資利益,對於直接獲益的地方政府、水電開發商來說,始終是難以放棄的誘惑。尤其在經濟下行、開發商經營困難、政府財政危機的狀況下,更容易產生寧願以犧牲民衆和公共利益、犧牲環境爲代價,也要爲自己獲取利益的衝動。
2023 年,中國水電利益集團的多位專家頻頻發文,鼓吹金沙江虎跳峽水電工程龍頭水庫的效益,要求推動虎跳峽水電工程上馬。
2024 年 4 月 8 日,雲南省委在迪慶州政府召開龍盤水電站淹沒區各鄉鎮、村書記參加的移民動員大會,要求鄉鎮與村的書記隨後召集各村長、隊長填寫社會穩
定風險評估的調查問卷,並打招呼要求支持建設龍盤水電站。
2024 年 6 月,金沙江沿岸某村的村民召開村民代表大會,簽署了《關於反對在金沙江倉促上馬建設“龍盤水電”的村民意見書》,這個意見書還未正式發出,相關村民就被天天上門“做工作”。
2024 年9 月13 日,雲南省政府發佈了《關於禁止在金沙江中游龍盤水電站工程佔地和淹沒區新增建設項目和遷入人口的通告》,通告中說:“工程建設徵地涉及的各級政府要切實加強組織領導,認真開展移民政策法規宣傳解釋,深入細緻做好羣衆工作,採取有力措施,確保移民安置工作順利進行,促進工程早日建成發揮效益”。這就是所謂的封庫令,它表明雲南省要將虎跳峽水電工程正式重啓,並開始前期準備。
上述封庫令涉及的區域包括:麗江市玉龍納西族自治縣下轄的石鼓鎮、巨甸鎮的17 個村,石頭鄉、黎明鄉、塔城鄉、大具鄉、九河鄉、龍蟠鄉的 17 個村;迪慶藏族自治州香格里拉市下轄的虎跳峽鎮、金江鎮的 15 個村,上江鄉、尼西鄉、五境鄉的 11 個村,香格里拉產業園區,香格里拉國有林場虎跳峽分場、五境分場;德欽縣下轄的奔子欄鎮的 1 個居委會、2 個村,拖頂鄉、霞若鄉的 8 個村;維西傈僳族自治縣下轄的塔城鎮的 3 個村。
但是,虎跳峽水電工程仍然是尚未獲得中央有關部門正式批准的項目。在國務院發佈的《“十四五”(2021-2025)現代能源體系規劃》、《“十四五”(2021-2025)可再生能源發展規劃》中,均未把龍盤(虎跳峽)水電站納入建設規劃,只是在《“十四五”(2021-2025)現代能源體系規劃》中提出要“深入開展龍盤等水電站的前期論證”。更不用說,即使納入了國家能源建設的規劃,在前期論證之後、能否被批准建設之前,還需要進行建設項目的環境影響評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價等一系列的大量工作,並需要中央相關部門的審批。因此,雲南省發佈龍盤水電站的封庫令,似乎顯得操之過急,有未批先建之嫌,並不符合大型工程建設的正常程序。
而且,推動虎跳峽水電工程的建設,既違背當地政府擱置該工程時的承諾,也與雲南省政府 2024 年 5 月對《迪慶藏族自治州總體規劃(2021-2035)》的批覆意見不相符。該批覆意見指出:“加強金沙江流域生態帶、迪慶-麗江生物多樣性廊道等重要生態空間保護和管控,穩固金沙江沿岸糧食主產區農業空間格局。”一旦虎跳峽水電工程實施,不僅上述生態帶、生物多樣性廊道等將受到破壞,金沙江沿岸糧食主產區的空間格局也將不復存在。
4. 金沙江虎跳峽水電工程四大害
4.1 工程建在活動強烈的斷裂帶上,有誘發地震、滑坡等地質災害的巨大風險
金沙江並沒有和三江並流的瀾滄江、怒江一起一直往南流,而是在石鼓附近來了一個近於180 度的大轉彎,突然向北而去。這並非偶然,而是因爲這一帶是整個金沙江上升最強烈的地區,不僅由此形成主峯海拔5596 米、 5396 米的玉龍雪山、哈巴雪山,造就了中國乃至北半球緯度最南的現代冰川,也形成北東走向的巨大斷裂帶,金沙江正是循着這條斷裂的路徑,在玉龍雪山和哈巴雪山之間,沖決形成了世界罕見的大峽谷。
在石鼓附近的香格里雄古(意即香格里拉)觀景臺,眺望虎跳峽,遠處左爲哈巴雪山,右爲玉龍雪山。範曉攝影虎跳峽附近的區域地質圖,筆者特地用紅線着重標出了虎跳峽及附近的主要斷裂。上虎跳左岸岩層中的斷層,以及斷層面上的線理及擦痕。範曉攝影正因爲上述的地質構造背景,虎跳峽一帶是整個金沙江新構造運動及其地震最活躍、最頻繁的地區,也是崩塌、滑坡等重力地質作用最活躍的地區。虎跳峽的河谷極其陡峭,物理風化強烈,在暴雨的衝擊和地震的影響下,坡面極不穩定,極易產生多種形式的物質流動。上虎跳江中的虎跳石,就是山體崩塌遺留於江心的巨石。
虎跳峽之上虎跳峽谷以及遠處江中的虎跳石。範曉攝影據統計,自 15 世紀以來的五百多年,沿虎跳峽北東向斷裂及其附近地區,發生的≥6級的強震就達 7次之多,地震烈度往往都在 8度以上:
1481 年7 月24 日,劍川 6.25 級地震;
1515 年6 月27 日,永勝西北 7.75 級地震;
1688 年6 月16 日,劍川 6.25 級地震;
1751 年5 月25 日,劍川 6.75 級地震;
1925 年10 月17 日,麗江西北 6 級地震;
1951 年12 月21 日,麗江 6.3 級地震;
1996 年2 月3 日,麗江 7.0 級地震。
尤其值得注意的是,距離現今最近的 1996 年 2 月麗江 7.0 級地震,其震中就在下虎跳的峽口附近,該次地震造成的崩塌與滑坡,曾經使虎跳峽下峽口堵江。
1996年 2月 3日麗江 7.0級地震震中位置圖在這樣的地質構造條件下,要在峽谷中進行虎跳峽高壩的施工,因對山體與河牀的大規模開挖,會使地表的地形地貌發生巨大改變,極易造成邊坡失穩,地表的土石剝離以及大量棄渣的堆放,也極易誘發崩塌、滑坡、泥石流等災害。
由於虎跳峽水電工程是建在活動斷裂帶上規模罕見的高壩大庫,因庫水對斷裂帶的巨大靜壓力、以及庫水沿斷裂帶下滲產生的孔隙壓力,都有可能誘發地震甚至誘發強震。
此外,工程建成後,由於水庫庫岸浪蝕、庫水浸泡以及庫水位的巨大變動,都會加劇這一地質災害易發區的地質災害體的失穩與復活。
即使虎跳峽大壩按照抗震烈度的設計達標,大壩本身不一定在地震中遭受直接破壞,但是一旦因強烈地震或其它因素產生大規模山崩與滑坡,也會使大壩面臨被摧毀以及潰壩和庫水漫溢的巨大風險。
按照國家頒佈的《地質災害防治條例》,在涉及區域和國家安全的地質災害危險區,應當劃定和建立地質環境保護區,禁止爆破、削坡、工程建設以及其它可能引發地質災害的活動。因此,從地質災害防災減災的角度,虎跳峽水電工程的實施也是不可取的。
4.2 毀壞虎跳峽、石鼓長江第一灣等三江並流世界自然遺產地、國家級風景名勝區、國家自然保護地所屬的自然奇觀、生態系統與文化遺產
虎跳峽、石鼓長江第一灣、金沙江寬谷(龍蟠-塔城)以及它們周邊的山脈,處在青藏高原向雲貴高原過渡的區域,山河壯麗,氣象萬千。金沙江上源至通天河以及唐古拉山北坡的沱沱河;金沙江寬谷左岸之雪山,以及虎跳峽兩岸之哈巴雪山、玉龍雪山,均爲川西高原沙魯裏山南延之脈;金沙江寬谷右岸、石鼓以西爲唐古拉山-寧靜山南延的雲嶺之脈;更因爲金沙江與瀾滄江、怒江並流形成的橫斷山高山深峽羣,這裏早已成爲中外矚目的名勝之地。
玉龍雪山的主峯與冰川。 範曉攝影由蟠龍附近的金沙江河谷眺望玉龍雪山的石灰岩峯叢。範曉攝影由香格里拉市三壩納西族鄉境內向南眺望哈巴雪山主峯及冰川。範曉攝影在三江並流世界自然遺產的範圍內,直接或間接涉及的有虎跳峽左岸的哈巴雪山片區,金沙江寬谷左岸的千湖山片區,金沙江寬谷右岸的老君山片區、白馬-梅里雪山片區南部。這其中包含了三江並流國家級風景名勝區的一部分、老君山國家級風景名勝區、老君山國家地質公園、哈巴雪山自然保護區,以及這些景區和保護區內以及周邊的多個生物多樣性密集區、玉龍老君山滇金絲猴重要棲息地等。
在虎跳峽右岸以及長江第一灣右岸,涉及的有玉龍雪山國家級風景名勝區的玉龍雪山、虎跳峽、石鼓鎮等一級和二級保護區、玉龍雪山國家級自然保護區、玉龍雪山冰川國家地質公園,玉龍雪山國家森林公園、玉龍雪山獸類鳥類及昆蟲重要棲息地,以及多個生物多樣性密集區。
三江並流風景名勝區總體規劃申報區範圍圖。虎跳峽爲三江並流世界自然遺產區東界,虎跳峽以東爲玉龍雪山國家級風景名勝及自然保護地。三江並流風景名勝區總體規劃生物多樣性保護圖虎跳峽、石鼓長江第一灣,是舉世聞名的自然奇觀,修築在上虎跳峽的龍盤大壩、兩家人大壩,將直接破壞峽谷的自然景觀,改變這一具有突出價值的自然的地質地理地貌結構;同時,龍盤大壩、兩家人大壩攔截金沙江形成的水庫,以及發電引水隧道引走大部分江水,都將完全改變虎跳峽洶湧澎湃的急流景觀,或成死水一潭的人工湖,或成流量銳減的溪流;龍盤大壩攔截金沙江形成的巨大水庫,將淹沒長江第一灣以及石鼓鎮的大部分,使這一世界自然遺產以及國家級風景名勝區的重要組成部分永沉江底。
上虎跳與江中的虎跳石,以及虎跳峽右岸的遊覽道,虎跳峽水電工程興建後它們將被淹沒。範曉攝影虎跳峽水電工程所影響的三江並流世界自然遺產相關片區、以及遺產區範圍之外的玉龍雪山自然保護區,都是重要的生物多樣性密集區、生態功能區,由於巨大的地形高差,從河谷到山頂出現從中亞熱帶至寒溫帶完整的植被自然氣候垂直帶譜。遺產區及保護區主要的保護對象有:山地混合森林生態系統、珍稀動植物物種、典型完整的自然垂直帶譜、高密度高原湖泊溼地羣、冰川及其遺蹟等等。
虎跳峽水電工程在施工以及水庫蓄水後的運營過程中,都會對壩區、庫區以及周邊地區的生態系統和生物物種的生境產生干擾和破壞,加劇生物物種生態廊道的阻隔以及生物區的碎片化。而且由於水庫的蓄水量和麪積都足夠大,會對庫區及周邊氣候產生影響,有可能不利於玉龍雪山、哈巴雪山冰川的穩定。
虎跳峽水電工程的興建,將使金沙江中下游最後的自然江段(梨園庫尾至奔子欄的江段)消失,從而使金沙江許多獨有、珍稀魚類的最後適宜生境與棲息地喪失,並面臨滅絕的危險。
此外,工程佔地區和水庫淹沒區的大量移民將會後靠安置,在建設用地十分匱乏的情況下,新定居點的建房、修路、開荒、伐木等,也會擠壓侵佔周邊的自然保護區、生物多樣性密集區、生態功能區,對其產生干擾和破壞。
虎跳峽水電工程影響的區域,是納西族、傈僳族、白族、藏族、彝族、苗族、漢族等多民族聚居區,具有獨特罕見的文化多樣性,以及滇西北典型的多民族社會結構與文化生態。民間不僅有豐富多彩的非物質文化遺產,還保留有大量以明代古鎮、古村落、古建築爲代表的、包括古墓葬、巖畫、碑刻等在內的文物古蹟。
虎跳峽水電工程興建後,原住民的分散遷徙,將使承載獨特文化與傳統的社會結構解體,大量文物古蹟也將因淹沒而遭受徹底破壞。
金沙江畔村宅的牆上,記錄的三江並流地區各民族的節慶。範曉攝影4.3 淹沒龍蟠至塔城一帶金沙江寬谷中富庶的村鎮田園約 20 萬畝耕地,造成至少15 萬非自願移民及其貧困化,嚴重損害納西族、傈僳族、白族、藏族、彝族、苗族、漢族多民族聚居區民衆的利益,破壞該地區的社會穩定
虎跳峽水電工程的龍盤水庫,將把金沙江規模最大的寬谷盆地完全淹沒。這裏是滇西北土壤、水熱條件最好的糧食主產區和農業生產基地,被淹沒的除了約 20萬畝耕地,還有大量的果園、林地。由於得天獨厚的自然條件,這裏的農民原本就有較高的生活水平。
而長期以來,中國的水庫移民都處於被動、被強制的弱勢地位,無法知情或參與影響自己命運的工程決策以及對自己房屋、土地等財產的處置,難以維護自己的合法權益。許多移民都被迫由肥沃富庶的河谷地帶遷往貧瘠的坡地或山地,失去原來的優質生產、生活條件與環境,從而導致貧困化。尤其在虎跳峽水電工程所涉及的滇西北多民族聚居區,這種對原住民富庶田園和美好家園的毀滅,將嚴重影響當地的民族團結與社會穩定。
4.4 給中共中央“長江不搞大開發要搞大保護”的戰略決策抹黑,與保護生態環境實現可持續發展的文明潮流背道而馳
自 21 世紀以來在中國興起的大規模水電開發,按照斬盡殺絕、不留寸水,全江全流域梯級開發的錯誤模式,中國許多自由流淌的江河,都已變成了首尾相連的梯級水庫羣。而隨着維繫水生生物、自然景觀、人居環境的自然河流的大量喪失,中國河流的生態環境與水環境也到了最危險的時候。
中共中央與中央政府也充分意識到了這種危機,因此提出諸如“長江不搞大開發要搞大保護”的戰略決策。這也是面對滿目瘡痍的江河我們的重大抉擇:是要殺雞取卵式的不可持續的發展、還是要人與自然和諧共處的可持續發展?
聯合國教科文組織 1972 年 11 月16 日通過的《保護世界文化和自然遺產公約》指出,“凡是被列入世界文化和自然遺產的地點,都由其所在國依法嚴格予以保護”,“各締約國不得故意採取任何可能直接或間接損害本公約領土內的文化和自然遺產的措施”。
虎跳峽水電工程所涉及的世界自然遺產區、國家級自然保護區、國家級風景名勝區、國家地質公園、國家森林公園,原本就屬於中國政府明令的“禁止開發區”,國家頒佈的相關法律法規,都明確規定在這些區域內禁止任何與自然保護、科學研究、旅遊無關的建設活動。
像金沙江寬谷這樣農業生產基地,也是國家明令的“限制開發區域”之一的農產品主產區(耕地較多、農業發展條件較好的地區) 。
如上所述,金沙江虎跳峽水電工程,從法律、國家政策、社會公共利益、民衆權益等諸多方面,都是被排它的,都是不被允許的。能否守住金沙江中下游最後的自然江段、能否守住寶貴的自然與文化遺產、能否守住金沙江的美好家園,這是對國人的終極考驗。但願留下的是歷史的榮耀而不是歷史的恥辱柱。
部分歷史文檔
老峽、蕭亮中,滇西北文明:正被揭示的與將被毀滅的,光明日報網,2004-07-07.
馬軍,虎跳峽即將建壩 破壞美景挽救滇中水荒?新民週刊,2004-09-06.
郭曉軍,民間環保組織呼籲停止虎跳峽電站上馬,新京報,2004-09-27.
劉鑑強,虎跳峽緊急,南方週末,2004-09-29.
彭興庭,由虎跳峽想到“發展主義的迷思”,中國青年報·冰點時評,2004-09-29.
謝念、張可佳,存亡未卜虎跳峽,中國青年報,2004-09-30.
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