美國無家可歸現象：統計數據、分析與趨勢

2023 年無家可歸者人數創歷史新高，超過 653,000 人

最後更新於 2024 年 6 月 7 日

本文源自英文網站：https://www.security.org/resources/homeless-statistics/

儘管通貨膨脹率上升，美國經濟依然表現出色。截至 2024 年第一季度，失業率較低，儘管通貨膨脹仍然高企，但增速正在放緩。然而，這並不意味著每個美國人都過得好。過去一年無家可歸者人數的大幅增加就是一個嚴酷的指標。

根據住房和城市發展部（HUD）的數據，目前美國無家可歸者人數創下紀錄。導致這一增加的因素包括住房成本上升、移民激增以及許多 COVID-19 救助計畫的結束。

HUD 的 2023 年年度無家可歸評估報告（AHAR）發現，美國有超過 650,000 人缺乏永久住所。這是自 2007 年首次發佈報告以來記錄的無家可歸者人數最多的一次，比 2022 年增加了 12%。

繼續秉持 Security.org 突出住房不安全的承諾，本報告深入分析了這些數據，以辨別哪些社區受影響最嚴重。本文是我們關於這一問題的第五份年度報告（見之前的報告2023 年，2022 年，2021 年，和2019 年）。

主要發現：

• 2023 年，美國有 653,104 人經歷了無家可歸。這一數字創下紀錄，比 2022 年增加了 12%。
• 去年，美國有 111,620 名兒童無家可歸。
• 2022 年至 2023 年間，41 個州的無家可歸人數增加，其中新罕布夏州、新墨西哥州和紐約州的百分比增長最高。
• 2023 年，紐約州、佛蒙特州和俄勒岡州的人均無家可歸率最高。
• 超過一半的美國無家可歸者居住在全國 50 個最大城市中。僅紐約市和洛杉磯就佔據了全國無家可歸者的四分之一。
• 去年每個族群的無家可歸人數都有所增加。亞裔社區經歷了最顯著的百分比增長（64%），而西班牙裔/拉丁裔則在實際數字上增加最多（增加了 39,106 人）。

目錄

• 2023 年美國無家可歸情況概述
• 無家可歸的地理趨勢
• 特殊群體的無家可歸現象
• 當今無家可歸現象的影響因素
• 方法論
• 數據附錄

2023 年美國無家可歸情況概述

HUD 發佈的 2023 年報告基於該部門年初進行的詳細無家可歸報告。2023 年 AHAR 揭示了一個嚴峻的事實——全國範圍內有 653,104 名美國人無家可歸。該機構將無家可歸定義為缺乏固定、規律和適當的夜間住所。

與前一年相比，2023 年無家可歸人數增加了 70,642 人，相當於 12%的增長。2023 年的無家可歸率也是該機構在其 18 年的無家可歸調查歷史中見過的最高數字。此外，2023 年無家可歸者占當年全國人口的 0.19%——自 2012 年以來的最高比例。

不幸的是，2023 年也是無家可歸現象連續第六年增長，繼 2012 年至 2015 年的年度下降之後。

居住在避難所中的無家可歸者比例與 2022 年大致相同。六成無住房者（396,494 人）通過緊急設施、過渡性住房專案或本地安全庇護所獲得臨時住所。其餘 40%（256,610 人）則在被認為不適合居住的條件下如人行道、公車站、空置建築或廢棄車輛中度過夜。無庇護的無家可歸現象已連續第七年上升。

單獨經歷無家可歸的個體占總無家可歸人口的 72%。其中只有 49%的人住在避難所中。其餘 51%則保持無庇護狀態。

令人擔憂的是，2023 年無家可歸的家庭增加了 16%，相比 2022 年。這些家庭單位包含 186,084 人，來自 57,563 個家庭。它們占總無家可歸人口的近三分之一。

銀 lining——如果可以這樣稱呼的話——是大多數無家可歸的家庭都有庇護所。在 57,563 個家庭中，91%獲得了臨時庇護。

總體而言，無庇護的個體構成了最重要的無家可歸者子集，其次是有庇護者、庇護家庭成員和無庇護家庭。

雖然沒有單一因素導致美國無家可歸現象的增加，但專家指出幾個主要因素。包括經濟復蘇不均衡、負擔得起的住房短缺、關鍵醫療保健的有限獲取、COVID 時期援助計畫的結束以及移民激增。

值得注意的是，全國範圍內的無家可歸現象幾乎影響到社會的每個群體。各類人口中心以及性別、族裔和年齡群體的無家可歸者人數都有所上升。正如下文詳細說明的那樣，一些社區比其他社區更脆弱。

無家可歸的地理趨勢

美國的無家可歸現象超出了嚴酷的城市街道或偏遠地區的範圍；它影響到各類人口中心，從東海岸延伸到西海岸。

各州排名

這一普遍問題的廣泛性得到了體現，五個無家可歸率最高的州從東海岸（紐約和佛蒙特州）到太平洋沿岸（俄勒岡州和加利福尼亞州），再到最西端的島嶼（夏威夷）。

使用這個互動地圖，您可以探索所有 50 個州及華盛頓特區每 10 萬人中的無家可歸率。

加利福尼亞州、紐約州、佛羅里達州、華盛頓州和德克薩斯州的無家可歸者總數最多，其中加利福尼亞州和紐約州合計佔據了所有無家可歸者的 44%。除了這些州人口眾多外，它們還具有一些歷史上導致無家可歸或吸引無家可歸者的特徵。高生活成本（如紐約、加利福尼亞、華盛頓和俄勒岡州）使得負擔得起的住房稀缺，而溫暖的氣候（德克薩斯州和佛羅里達州）則使得這些州對無家可歸者更具吸引力。

按人均計算，華盛頓特區的無家可歸問題最為嚴重（每 10 萬人中有 725 人無家可歸）。在各州中，紐約州的無家可歸率最高（每 10 萬人中有 527 人）。佛蒙特州排名第二，但其微小的人口（不到 65 萬人）可能會扭曲人均數據。

2022 年至 2023 年間，41 個州的無家可歸人口有所增加，其中新罕布夏州的增幅最為顯著。該州的無家可歸者人數同比增加了 52%。從實際數字來看，紐約州的無家可歸者增加最多，增長了近 30,000 人。這比 2022 年增加了 39%。州官員指出 COVID-19 驅逐禁令的結束、高住房成本、改進的統計方法以及庇護申請者的增加（許多來自德克薩斯州）是這一驚人增長的原因。

在 2023 年無家可歸人數減少的九個州中，路易斯安那州（-57%）和特拉華州（-47%）的降幅最為顯著。路易斯安那州將其改善歸因於為 2021 年颶風艾達導致的流離失所居民提供住房。特拉華州的年度改善令人歡迎，但其無家可歸人口仍比疫情前水準高出 7%。

有關各州無家可歸數據的完整列表，請參見文章後的數據附錄。

無家可歸的主要城市

由於加利福尼亞州和紐約州集中有大型城市，這些州在住房問題上特別脆弱。全國範圍內，超過一半的無家可歸者生活在主要城市中。

令人驚訝的是，美國無家可歸者中近四分之一（24%）僅在紐約市或洛杉磯市中。西雅圖、聖地牙哥和丹佛是無家可歸者最多的五個城市，每個城市無家可歸者人數均超過 10,000 人。

儘管主要城市在 2023 年無家可歸現象中看到最顯著的激增，但在所有類型的環境中，無家可歸者人數都有所上升——包括農村地區的 10%增長。

人口密度只是影響住房狀況的一個因素。無家可歸率在性別、年齡和族裔上差異很大——某些特定社區受到的影響尤為嚴重。

經驗無家可歸的特殊群體

無家可歸的故事沒有完全相同的，每個故事都包含某些共同元素。一些人在軍隊服役後離開工作崗位或難以適應平民生活。許多人與偏見、物質濫用或心理健康問題作鬥爭。有些人從未脫離街頭生活，而其他人則是帶著貧困來到充滿希望的新地方。

當我們分析國家統計數據時，我們必須認識到每一個數字背後都代表著人類的痛苦。通過評估更小範圍的群體的困境，我們可能會發現有效的、針對性的解決方案。

美國無家可歸的兒童

57,000 個無家可歸的家庭中至少有一個 18 歲以下的孩子。美國共有 111,620 名無家可歸的兒童。更令人擔憂的是，其中有 10,548 人生活在避難所之外，還有超過 3,000 人獨自生活，沒有監護人。雖然他們在無家可歸者中占比不大，但知道有兒童沒有永久住所——這是他們基本權利之一——令人擔憂。

除了 18 歲以下的兒童外，還有 34,147 名年齡在 18-24 歲的年輕人獨自生活且無家可歸。更糟的是，大多數宣導者警告這個數字可能偏低——無家可歸的兒童和青少年經常被嚴重低估。

這一重新出現的未成年無家可歸危機威脅著十年來穩定的進展。在 2022 年之前的十年中，擁有未成年子女的無家可歸家庭數量減少了三分之一。然而，去年這一總數躍升了 16%，增長了超過 25,000 人。

馬薩諸塞州的兒童無家可歸比例最高：其無家可歸者中的 39%是 18 歲以下的兒童。其他問題嚴重的州包括緬因州（29%）、明尼蘇達州和紐約州（各 28%）、以及特拉華州（27%）。相對較好的例子是懷俄明州和內華達州，其中兒童占無家可歸人口的比例不到 10%。

種族差異：美國的種族與無家可歸問題

作為一個移民國家，[美國是一個大熔爐]，但在經濟平等方面仍面臨挑戰。儘管有色人種社區取得了近期的進展，種族間的[財富差距]依然顯著，特別是在黑人社區和西班牙裔/拉丁裔群體中。

這些差距在最新的無家可歸數據中顯而易見，儘管黑人和西班牙裔/拉丁裔群體僅占美國總人口的三分之一，但他們卻佔據了近三分之二的無家可歸者。

黑人社區的無家可歸率極為不成比例，幾乎是其人口份額的三倍。

從 2020 年到 2022 年，黑人無家可歸者的數量減少了 5%。不幸的是，在過去一年中這一數字又有所回升，同時大多數自我認定的族裔群體也出現了增長。

亞洲社區在 2023 年的無家可歸問題中經歷了百分比上最顯著的增長，這主要是因為其之前的數據一直較低——2022 年的總增加量為 60%，但僅增加了 3,313 人。

西班牙裔/拉丁裔群體的無家可歸人數增長最多：2023 年報告顯示，比 2022 年增加了 39,106 人。86%的新增無家可歸者在臨時設施中得到庇護，官員們認為，這一增長受到來自中美洲和南美洲的移民和庇護申請者的影響。

退役軍人：無家可歸的美國退伍軍人

2023 年的無家可歸潮甚至影響了退役軍人——一個在過去十年中穩步改善的群體。

在奧巴馬政府初期，退役軍人無家可歸是一個令人羞愧和長期存在的問題。HUD 首次追蹤退役軍人無家可歸問題於 2009 年，發現退役軍人的無家可歸率是全國平均水準的兩倍，超過 75,000 名退役軍人無家可歸。

一個包括數十億支出和各種外展專案的集中努力，成為成功的藍圖，在 2011 年至 2022 年間將無家可歸的退役軍人數量減少了一半以上。然而，這一進展在去年受到了干擾。2023 年是 HUD 開始追蹤退役軍人無家可歸情況以來無家可歸人數增幅最大的一年，新增了 2,445 人。

儘管如此，退役軍人事務部的努力似乎減輕了這一打擊；全國範圍內的無家可歸率上升了 12%，但退役軍人的增加幅度僅為 7%。然而，2023 年，新墨西哥州和阿肯色州的無家可歸退役軍人人數翻了一番。

懷俄明和內華達——這兩個兒童無家可歸水準最低的州——在其無家可歸人群中退伍軍人的比例最高。它們或許可以借鑒紐約的經驗，因為該州自 2009 年以來將無家可歸的退伍軍人數量減少了 80%以上，現在只有 1%的無家可歸人口是退伍軍人。

慢性無家可歸：日益擴大的絕望

國家住房危機最隱蔽的方面是慢性無家可歸——定義為那些有殘疾、無家可歸超過 12 個月或在過去三年中經歷了多次長期無家可歸的人。

2023 年，近三分之一的無家可歸者（31%）表現出慢性無家可歸的模式——這是自記錄開始以來的最高比例。自 2016 年以來，慢性無家可歸者的數量逐年增加，在此期間幾乎翻倍。

問題的惡化特別廣泛地存在於西部各州：加利福尼亞州、華盛頓州、俄勒岡州、內華達州和夏威夷自 2007 年以來經歷了最顯著的慢性無家可歸增加。僅加利福尼亞州就佔據了全國慢性無家可歸者的近一半（47%，即 67,510 人）。洛杉磯擁有超過 30,000 名慢性無家可歸者——比第二受影響城市（紐約，略超過 4,500 人）多六倍多。

2024 年影響無家可歸的因素

美國的無家可歸危機有許多原因，從系統性經濟不平等到最近 COVID 時代援助的結束。雖然取得了一些進展，2023 年卻充滿了挫折。分析近期的激增，專家們確定了幾個關鍵因素：

1. 經濟差距：財富的不平等[在 COVID 後恢復期間加劇]，影響了收入並加劇了無家可歸的風險。儘管經濟繁榮，但[通貨膨脹侵蝕了工薪階層的購買力]，並[進一步加重了那些處於邊緣地帶]最有可能變得無家可歸的人的負擔。
2. 住房負擔能力：飛漲的[住房成本]、[租金]和抵押貸款利率使得許多人難以擁有住房。由此產生的住房競爭使得許多美國人沒有住所。
3. COVID 時代援助的結束：在大流行期間幫助掙扎的美國人的刺激計畫和保護性專案[在 2023 年到期]，導致生活條件惡化和[無家可歸的增加]。
4. 移民激增：由於國會無法通過移民改革，創紀錄的希望移民和尋求庇護者[繼續越過美國南部邊境]。這種湧入[給主要城市的資源帶來了壓力]。
5. 限制的醫療保健訪問：許多慢性無家可歸者陷入與[藥物濫用或其他心理健康問題]相關的貧困迴圈中。一個[破碎的醫療系統]，負擔高價格、有限的保險覆蓋和有限的資源，使得在美國獲取心理健康護理變得困難。[加利福尼亞]和[紐約]正在嘗試包括對尋求政府援助者的心理健康問題進行強制治療的專案。

針對性的方法，如增加對住房不安全者的資助或在[休斯頓和達拉斯]等城市啟動地方試點專案，可以幫助緩解問題。然而，直到這些更顯著的系統性因素得到解決，真正的住房安全將依然遙不可及。

結論

無家可歸問題長期困擾著美國，成為我們豐饒土地上的尷尬短板。政府舉措和慈善努力在持續的鬥爭中取得了進展——特別是在特定的社會群體中。然而，數十萬人仍然沒有永久住所。

疫情經濟援助的結束，加上通貨膨脹的上升、無法負擔的住房成本和大規模的移民流入，所有這些因素都導致了困境，使得我們國家超過 650,000 人無家可歸，其中近三分之一是慢性無家可歸者。這是歷史上無家可歸的美國人數量最多的一次。

這次上升是否只是一個短暫的異常，還是未來更黑暗時代的跡象，將取決於經濟、即將到來的選舉和實驗性方法的有效性。明年的 AHAR 將幫助描繪出全貌，Security.org 將準備好解讀這些數據。

方法論

本報告中所有有關無家可歸的數字均來自美國住房和城市發展部（HUD）向國會提交的年度無家可歸評估報告，最新統計數據來源於其 2023 年點位無家可歸統計。下表不包括美國領土，後者已包含在 HUD 報告和全國總數中。您可以在此訪問表格和 HUD 最新的國會報告。有關總人口的統計資訊來自美國人口普查局2023 年人口估計。

數據附錄