华盛顿 —
美国国会众议院星期一开始的“中国周”接近尾声。截至星期四(9月12日)，包括台湾、香港和电动汽车在内的共28项涉及中国的法案在众议院通过。不过，由于近期争论激烈、被认为影响力重大的涉及美国对华投资等议题的法案并未入围讨论范围，“中国周”也被一些分析人士和政界人士认为其实对中国“软弱”。
美国国会在六周夏季休会期之后于9月9日复会，在复会的第一周，众议院把许多与抗衡中国有关的立法一起送交全体议员表决。星期四(9月12日)继续就涉及中国的法案进行院会讨论和表决，并通过了“终止中国在美国电动汽车领域的主导地位法案”。因此，本周也被观察人士称为“中国周”，而中国媒体则斥之为“反华周”。由于11月的美国总统大选临近，由共和党主导的众议院目前只剩下约三个星期的时间来审议这些议案。
众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利塞(Stephen Scalise)在本星期早些时候对美国福克斯新闻（Fox News)表示：“我们希望把所有活动合并到一周内，这样大家就能真正集中精力，认识到我们需要积极应对中国带来的威胁。”
28项涉华议案获得通过
议案内容横跨香港、台湾、中国生物技术公司、无人机、电动车电池制造和中国人购买美国农地等众多领域。截至目前，已有28项议案在众议院获得通过，其中包括支持台湾全面参与世界卫生组织、对来自中、俄等国公民购买美国农地进行国安审查、撤销香港驻美经贸办特权、禁止国土安全部资助孔子学院等一系列法案。
曾就任于白宫国家安全委员会、现任咨询公司“灯塔全球战略”高级副总裁的简以荣(Ivan Kanapathy) 告诉美国之音，针对中国法案的“集中火力”讨论过去几年往往发生在参议院，所以这次众议院的“中国周”并非惯例。
众议长迈克·约翰逊(Mike Johnson)早就今年7月就开始造势，称“因为目前中国对全球和平构成了最大威胁，国会必须集中精力，用尽一切手段打击中国……众议院将对一系列法案进行投票，授权下一届政府在上台第一天就开始打击敌人的经济。”
国际危机组织(International Crisis Group)美中研究与宣导高级顾问阿里·韦恩(Ali Wyne)告诉美国之音：“在总统和国会议员的选举年，候选人往往面临更大的压力，需要展现自己对华强硬的态度。”
民主党人认为“中国周”“软弱无力”
不过，尽管通过了多项涉华法案，美国两党在本周依然不乏互相指责，民主党甚至认为由共和党主导的众议院只是提交了无伤大雅的“软弱”法案。
“‘中国周’对中国软弱无力，”众议院中国事务特别委员会资深成员、伊利诺伊州民主党众议员拉贾·克里希纳莫蒂 (Raja Krishnamoorthi) 对政治新闻网站Politico表示，“‘中国周’更值得我们注意的是，这一系列法案遗漏了什么？”
他说：“没有一项法案可以修复我们的工业供应基础，没有一项法案可以解决关键矿产问题，没有一项法案可以修复我们的合法移民制度以提高我们的竞争力，没有一项法案可以投资于科学和创新，也没有一项法案可以提升我们劳动力的技能。没有这些举措，中国周一无是处。”
另外，Politico还报道说，纽约州民主党众议员汤姆·苏奥齐(Tom Suozzi)星期三对记者说：“中国周的许多内容都不会实现。这些内容不是两党一致认同的。它们没有经过协商，只是被强行通过。”
对于“中国周太软弱”的指责，简以荣向美国之音解释说，众议院本周并没有将一些比较重要的法案提上日程，比如对外投资的限制和最低审查。
“因为对外投资是个大问题，在国会已经争论了好几年， 众议院、各委员会就是无法达成一致意见。就像希音、Temu这些，一直争论不休。这些都是对经济有重大监管影响的讨论，会改变我们在中国做生意的方式。而这两个法案没有被讨论，所以有人觉得这是降级版的中国周。”他说。
众议院美国与中国共产党战略竞争特设委员会的主席、共和党众议员约翰·莫勒纳尔在(John Moolenaar) 回应“软弱中国周”的说法时表示，众议院仍有可能在年底前就两项对华强硬的法案进行投票，以解决美国免税进口和在华投资问题。
莫莱纳尔自己的“不要国轩法案”也被“中国周”排除在外。该法案禁止与中国有关联的公司获得绿色能源生产税收抵免。总部位于中国的国轩高科公司的美国子公司自宣布在密歇根州州建造一座工厂后，不断受到州民强烈批评，至今仍在激烈争论中。
无人机、生物安全和远程访问安全法在参议院也将备受关注
按照美国宪法，这些法案在众议院通过后，需要送交参议院继续讨论，获得多数票(100票中的51票)之后，经总统签字才能最终成为正式法令。
简以荣告诉美国之音，本周在众议院通过的一些法案，最终到了参议院很可能不以单独的法案被讨论和通过，而是作为内容之一被糅合到每年的《国防授权法》里面。
国际危机组织的韦恩表达了相同看法：“鉴于参议院立法日程所剩时间不多，这些法案很少有可能获得通过，除非它们被附加到国会通常在12月通过的国防拨款法案上。”
不过，简以荣认为有三个法案被很多人关注，在参议院会有激烈的讨论，也有很大的几率获得通过。这三个法案分别是《生物安全法案》、《反制中共无人机法案》以及《远程访问安全法案》。9月9日，这三个法案都在众议院获得通过。
《生物安全法案》旨在保护美国人的基因数据和美国公司免受中共支持的掠夺性生物技术公司的侵害；《反制中共无人机法案》旨在解决对中国无人机(特别是大疆创新的无人机)出现在美国基础设施中的担忧。该立法可以有效禁止新型大疆无人机在美国通信网络上运行。简以荣认为这两项法案在参议院都可能面临强烈的游说。
“《生物安全法案》到了参议院肯定会面对来自医药公司非常强烈的游说，阻挠该法案在参议院通过。……美国的大疆无人机特别多，无人机的游说力度也特别大。这个法案能否在参议院通过非常有意思。”简以荣说。
简以荣提到的《远程访问安全法案》旨在使中国无法再通过云访问美国的技术，以堵住美国出口管制法律中的一个被中国利用的漏洞。
简以荣说：“这个法案是在法律上澄清这一点，以免出现其他解释。这个很重要，因为如今人工智能数据中心层出不穷，而美国正试图阻止中国开发尖端人工智能。所以美国当然不希望中国能够获得这些技术。”
展示美国对华政策的连续性？
位于华盛顿的“国际税务和投资中心”国际项目部主任何伟龙(Wesley Alexander Hill)告诉美国之音，“中国周”尽管火力看起来非常密集，却并没有任何意外之举。
他说：“这些法案基本上都是美国过去八年政策的延伸，可以追溯到2016年。过去八年，人们一直在谈论中国侵犯知识产权，保护主义重新抬头，大家关注产业政策以及降低供应链风险。所以，这些法案都不会让人感到意外，也不会与现有政策背道而驰。这些法案可能会加速现有政策的实施。”
他以《电池法案》为例说，“这已经是美国的政策，我们应该尝试在美国生产电池。这既代表了结构性宏观经济问题，也代表了国家安全问题。美国和中国已经陷入了战略矿产和绿色技术贸易战，本周只是这场战争的最新一轮攻击。它并不代表任何新的东西。”
何伟龙认为，诸多法案中，涉及电池、绿色能源和无人机等的法案尤为重要。“必须处理制定新关税、改变收入结构、补贴某些美国公司、惩罚与中国同行有往来的美国公司等问题。”他说。
他说，本周如此密集的涉华法案投票向所有观察者发出的最大信号是“美国对华政策的连续性”。他解释说，未来无论是特朗普政府，还是哈里斯政府，政策都大致相同。关于策略细节会有一些小争论，但就战略而言，不会有太大区别。
总部位于华盛顿的智库昆西研究所则对“中国周”的气氛感到忧心忡忡。昆西研究所在其推特官方账号上说：“这些抨击中国的法案使我们更难共同应对气候变化和流行病等生存威胁。我们本可以努力防止气候灾难；相反，我们正越来越接近美中冲突。当立法更关心‘对中国强硬’而不是真正解决问题时，它们会更无效。”
来源：美国之音 2024.9.13.
附：以下是部分具体法案，供读者快速浏览。该资料也是截至2024年9月11日全互联网（包括英文、中文）最全清单。 （来源：观察者网）
1.H.R. 1103 – Hong Kong Economic and Trade Office (HKETO) Certification Act《香港经济贸易办事处（HKETO）认证法》
1)发起人：Smith, Christopher H. 共和党新泽西州众议员
2)发起时间：2023年2月17日
3)与中国的关系：直接
4)最新状态：待众议院审议
5)要点：要求美国总统根据香港“自治”情况，重新评估给予香港经济贸易办事处（HKETO）的各种特权、豁免和外交待遇。如果认定香港的相对于中华人民共和国缺乏“高度自治”，则位于华盛顿、纽约和旧金山的三个香港经贸办将在180天内在美股停止运作。美国政府也不能和相关经贸办从事商业、文化、旅游促进活动。法案要求美国国务卿要每30天一次评估香港的政治与经济自治程度，并在评估中重点考虑美国的国家安全利益（香港经贸办”是香港特区政府商务及经济发展局辖下，常驻于海外的办事处，其主要工作是增进各地具有舆论影响的人士对香港的认识，以促进香港的经济和贸易利益）。
2.H.R. 6614 – Maintaining American Superiority by Improving Export Control Transparency Act《通过提高出口管制透明度保持美国优势法案》
1)发起人：Jackson, Ronny 共和党德克萨斯州众议员
2)发起时间：2023年12月6日
3)与中国的关系：间接
4)最新状态：众议院已通过
5)要点：要求国务卿每90天提交有关许可证申请和执法行动的详细报告，向国会提供有关向相关实体出口的全面信息（例如出口对象主体的情况、出口产品的性质、终端使用者的情况），旨在加强出口管制的透明度，确保一切出口严格遵守美国的出口法规。这个法案的核心是通过加强国会监督，防止敏感技术和产品落入“受管辖实体”（Covered Entities）之手。“受管辖实体”的定义比“实体清单”（Entity List）更广，包括了大量中国政府组织和企事业单位。
3.H.R. 6606 – To amend the Export Control Reform Act of 2018 relating to the statement of policy《修订2018年《出口管制改革法》中的政策声明相关条款》
1)发起人：Radewagen, Aumua Amata Coleman 共和党萨摩亚地区众议员
2)发起时间：2023年12月5日
3)与中国的关系：间接
4)最新状态：众议院已通过
5)要点：法案修订了2018年《出口管制改革法》中的政策声明部分，将“保护美国、美国人民和美国工业基础”的“商业秘密”纳入其中，未来，商业秘密也将成为出口管制限制的对象，或外国“经济间谍活动”的对象
4.H.R. 7151 – Export Control Enforcement and Enhancement Act《出口管制执法与加强法案》
1)发起人：Wagner, Ann 共和党密苏里州众议员
2)发起时间：2024年1月30日
3)与中国的关系：间接
4)最新状态：众议院已通过
5)要点：通过修订《2018 年出口控制改革法案》，加快对“实体清单”（Entity List）的更新速度，以更加快速地应对新出现的威胁，以此维护美国的国家安全。
（美国出口管制中的Entity List（实体清单）由美国商务部工业和安全局（Bureau of Industry and Security，简称 BIS）维护，列出了被美国政府认为涉及“威胁美国国家安全或外交利益”的外国公司、个人、组织或政府机构。被列入实体清单的实体通常涉及敏感的技术、军事相关领域或其他与美国国家安全相关的产业。如被列入实体清单，则相关主体在与美国出口商进行技术、产品或服务交易时，必须遵守严格的出口管制规定，例如获得“出口许可证”。这类出口管制措施旨在限制特定国家或组织获取敏感的美国技术，防止技术被用于“威胁美国的安全利益”。
5.H.R. 5245 – Science and Technology Agreement Enhanced Congressional Notification Act《2023年科学技术协议加强国会通知法案》
1)发起人：Barr, Andy 共和党肯塔基州众议员
2)发起时间：2023年8月22日
3)与中国的关系：直接
4)最新状态：众议院已通过
5)要点：旨在修改1956年的《国务院基本权力法》，规定美国国务院（相当于美国“外交部”）在与中国签订、续签或延长任何科技协议之前30天通知美国国会。通知应包含以下内容：
(1) 协议的全文
(2) 协议的书面理由
(3) 对协议的风险和潜在影响的评估
(4) 详细说明国务院计划如何应对因协议的科技合作产生的人权问题。这项法案看标题很厉害，实际上管辖范围很具体，即限制美国国务院这个具体单位与中国签订、更新或延长科学技术协议
6.H.R. 8361 – Economic Espionage Prevention Act《经济间谍预防法》
1)发起人：McCormick, Richard 共和党佐治亚州众议员
2)发起时间：2024年5月10日
3)与中国的关系：直接
4)最新状态：众议院已通过
5)要点：法案铺垫的背景是：俄乌战争后，中国向俄罗斯出口半导体大幅增加，引发了对全球供应链和美国国家安全的“关联警报”；法案要求对涉及经济或工业间谍活动、支持俄罗斯军事行动的外国实体（尤其是中国）实施制裁。未来，美国国务院需持续向国会报告外国参与向俄罗斯供应关键军事及技术部件的情况；国会授权总统对违反美国出口管制的外国实体实施制裁。同时，要求美国政府长期监控、防范及打击“经济间谍活动”（尤其是来自中国等“外国敌对势力家”），切断对敌对军事能力的支持，提升美国的国防准备
7.H.R. 1157 – Countering the PRC Malign Influence Fund Authorization Act《2023年反对中华人民共和国恶意影响基金授权法案》
1)发起人：Barr, Andy 共和党肯塔基州众议员
2)发起时间：2023年2月24日
3)与中国的关系：直接
4)最新状态：众议院已通过
5)要点：法案授权开展活动，每年投入3.25亿美元，以对抗中国共产党及中国政府的“恶意影响”。
根据法案，“恶意影响”包括以下行为：
（1）推动建立替代性、压制性的国际秩序，以支持中国共产党及中国的“霸权野心”；
（2）破坏美国或其他国家的国家安全、经济安全或主权。为对抗中国的“负面影响”。法案列出了该笔资金的努力方向：(a) 促进透明度和问责制，“减少腐败”，包括在受到中国共产党或中华人民共和国政府“恶意影响”的治理结构中减少腐败；
(3) 支持民间社会和独立媒体，提高对“一带一路”倡议、相关倡议、其他具有战略或政治目的的经济倡议及“强制性经济行为”的“负面影响”的认识；
(4) 打击受益于或为中国共产党或中国政府“恶意影响”提供利益的“跨国犯罪网络”；
(5) 防范“掠夺性贷款计划”，提供有别于中国的替代方案；
(6) 对抗为中国安全部门提供“不当影响”的活动；
(7) “揭露”中国共产党或中国政府宣传中的“虚假信息”和“错误信息”
(8) 对抗中国共产党或中国政府对其意识形态和治理模式的宣传和推广努力……
8.H.R. 5613 – Sanctions Lists Harmonization Act《制裁名单协调法案》
1)发起人：Walz, Michael 共和党佛罗里达州众议员
2)发起时间：2023年9月20日
3)与中国的关系：间接
4)最新状态：众议院已通过
5)要点：法案旨在简化对美国制裁名单上个人和实体的审查程序。法案规定，联邦官员必须在新增至任何制裁名单后的30天内相互通知，并在90天内启动对其他名单潜在纳入的审查，考虑是否需要追加制裁。各机构必须在法案通过一年内报告合规情况和结果，未来确保国会能够更加有效地追踪合规情况。法案的核心是解决美国当前制裁行动中存在的“碎片化”问题，通过加强机构间的沟通和响应，统一制裁名单，使得制裁能够更加一致、有效的执行。这个法案最终有可能导致更多实体被纳入更广泛的制裁范围，放大美国制裁的全球影响力。法案未具名提及中国，但中国是重要的制裁指向对象。
9.H.R. 4741 – Securing Global Telecommunications Act《全球电信安全法》
1)发起人：Manning, Kathy 民主党党北卡罗来纳州众议员
2)发起时间：2023年7月19日
3)与中国的关系：间接
4)最新状态：众议院已通过
5)要点：法案的目的是“加强全球电信网络的安全性和韧性”。法案概述了多项措施，强调要用强有力的安全协议网络威胁（尤其是外国敌对势力家的威胁），促进国内电信创新和投资，减少对外国技术的依赖，确保通信基础设施的完整性、增强国家安全。法案也鼓励美国加强国际伙伴关系，称网络安全是“全球性挑战”，需要通过国际合作解决。针对中国，特别提到“与中国共产党有关的公司（如华为）在全球移动网络中的广泛存在以及由此带来的国家安全隐患”，“中华人民共和国可能通过这些网络，窃取外国信息并切断各国的互联网接入”，“这表明美国保持在技术前沿的重要性，以及落后所带来的严重后果”。美国应该“在全球范围内对抗华为在电信基础设施领域市场领导地位”。法案并要求自法案生效日起90天内，美国国务院向众议院提交一份关于俄罗斯和中国战略活动的报告，特别评估俄罗斯和中国是否利用民营企业，通过国际电信联盟，推动俄、中的国家利益，包括俄、中企业“利用市场力量向其他成员国施压，促使其在国际电信联盟选举中做出有利决定”；“中国利用华为作为发展中国家主要电信设备和服务提供商的角色，迫使这些国家在国际电信联盟的标准提案、选举、候选人选择以及其他重大事项中支持中国”；以及“利用在国际电信联盟任职的中、俄公民的影响力，推动有利于中国共产党和克里姆林宫利益的企业、标准决策及候选人”
10.H.R. 2864 – Countering CCP Drones Act《反制中国共产党无人机法案》
1)发起人：Stefanik, Elise M. 共和党纽约州众议员
2)发起时间：2024年4月25日
3)与中国的关系：直接
4)最新状态：众议院已通过
5)要点：法案认为“中共无人机”（CCP drones）可能威胁到美国主权和安全的问题，旨在通过立法，应对由“中国共产党（CCP）操作的无人机”给美国带来的“国家安全隐患”。 具体而言，法案要求将大疆（DJI Technologies）生产或提供的电信和视频监控设备或服务，列入联邦通信委员会（FCC）认定对美国国家安全构成不可接受风险的通信设备或服务清单，限制大疆在美国的运营
11.H.R. 7589 – ROUTERS Act《移除不安全技术以确保可靠性和安全性法案（ROUTERS法案）》
1)发起人：Latta, Robet E. 共和党俄亥俄州众议员
2)发起时间：2024年3月8日
3)与中国的关系：间接
4)最新状态：众议院已通过
5)要点：法案聚焦路由器，强调其在互联网中的重要性，旨在通过制定路由器和其他关键基础设施的安全要求，解决互联网漏洞，降低网络威胁，增强互联网安全性。具体，法案要求美国国务院对所有“相关国家”（covered nations，指俄罗斯、中国、朝鲜、伊朗）所有、控制或影响的机构或个人 设计、开发、制造或供应的消费级路由器、调制解调器以及调制解调器和路由器组合设备所带来的国家安全风险进行研究，在不迟于法案生效日起1年内，国务院需向众议院提交该研究报告
12.H.R. 820 – Foreign Adversary Communications Transparency Act 《外国敌对势力通讯透明法案》
1)发起人：Stefanik, Elise E. 共和党纽约州州众议员
2)发起时间：2023年2月2日
3)与中国的关系：间接
4)最新状态：众议院已通过
5)要点：法案要求联邦通信委员会（FCC）每年公布一份持有由FCC授予经营许可证（或其他授权），且与特定国家有联系的实体名单。法案规定，如果中国、古巴、伊朗、朝鲜、俄罗斯或委内瑞拉拥有该实体的股权，则该实体必须被列入名单进行披露。在与相关国家安全机构协商后，FCC还可以列出不符合这些要求的其他实体（即即便没有股权关系，如果“情况严重”，也可以被纳入实体）这些法案的目的就是限制中国等“外国敌对势力”进入美国的电信通讯及传统媒体（电视、广播、卫星等）
13.H.R. 554 – Taiwan Conflict Deterrence Act《2023年台湾冲突威慑法案》
1)发起人：Hill, J. French 共和党亚利桑那州众议员
2)发起时间：2023年1月26日
3)与中国的关系：直接
4)最新状态：众议院已通过
5)要点：根据该法案，为了遏制中国大陆对台湾的军事行为，要求美国财政部长发布关于与中华人民共和国高级官员相关的金融机构和账户的报告，限制向这些官员的直系亲属提供金融服务。法案的核心内容是，如果台海发生冲突，美国财政部将有权禁止美国金融机构向相关中国官员及家人提供提供金融服务，并公开其在美国的资产，同时不再保证在美资产的安全。美国政客称法案为“震慑”，其实就是一种建立个人制裁层面上的威胁。法案当然违反中美三个联合公报及美国“一个中国政策”的，但却以在美国国内法律地位更高的《台湾关系法》为基础
14.H.R. 510 – Chinese Currency Accountability Act《2023年中国货币问责法案》
1)发起人：Davidson, Warren 共和党俄亥俄州众议员
2)发起时间：2023年1月25日
3)与中国的关系：直接
4)最新状态：众议院已通过
5)要点：该法案要求美国政府在没有特殊条件的情况下，反对增加中国货币（即人民币）在特别提款权（Special Drawing Rights）货币篮子中的权重。目前，该篮子由五种货币组成，每种货币权重不同。特别提款权是一种供IMF成员使用的货币支持工具。法案要求美国财政部必须指示在IMF的美国官员反对任何人民币权重的增加，除非财政部能够证明中国符合某些标准和国际协议，包括：（1）中国履行了IMF成员的所有一般义务；（2）在过去12个月内，中国未被发现存在“操纵其货币”的行为
15.H.R. 8333 – BIOSECURE Act《生物安全法案》
1)发起人：Wenstrup, Brad 共和党俄亥俄州众议员
2)发起时间：2024年5月10日
3)与中国的关系：间接
4)最新状态：众议院已通过
5)要点：法案旨在建立一个全面框架，评估并减轻与“外国敌对势力”相关的生物技术公司带来的风险。法案要求禁止美国联邦机构与被视为“国家安全风险”的某些生物技术公司签订合同。具体包括华大基因、华大智造、Complete Genomics（华大智造美国子公司CG）、药明康德、药明生物等公司。法案并阻止美国政府与使用这些公司仪器或服务的公司签订合同。此外，法案列出了识别相关公司的具体指南，要求联邦机构之间进行密切协调，要求在相关领域进行持续监测与动态调整，对公司名单定期审查和更新
16.H.R. 8631 – Decoupling from Foreign Adversarial Battery Dependence Act《摆脱对外国敌对势力电池依赖的法案》
1)发起人：Gimenez, Carlos 共和党佛罗里达州众议员
2)发起时间：2024年6月5日
3)与中国的关系：直接
4)最新状态：众议院已通过
5)要点：法案认为美国依赖外国电池——尤其是“外国敌对势力”（foreign adversarial，即中国）对美国的国家安全有重大威胁，要求美国国土安全部减少对外国电池（尤其是“外国敌对势力”即中国）的依赖，实现电池脱钩。具体而言，规定国土安全不得采购宁德时代、比亚迪、远景能源、亿纬锂能、国轩高科、海辰储能、中国新疆及中国军工有关企业的电池。法案“电池脱钩”范围目前局限在国土安全部，时间自2027年10月开始，因此是有过渡期的。但如果能够正式成为法律，预计将有助于形成政治推力，启动更进一步的立法，让更多美国政府部门及机构停止采购中国电池
17.H.R. 3169 – Port Crane Security and Inspection Act of 2023《2023年港口起重机安全与检查法案》
1)发起人：Gimenez, Carlos 共和党佛罗里达州众议员
2)发起时间：2023年5月10日
3)与中国的关系：间接
4)最新状态：待众议院审议
5)要点：该法案将限制外国起重机在美国港口的运营。具体而言，法案规定，自法案生效五年后，使用由“外国敌对势力”（foreign adversary，即中国、俄罗斯、朝伊朗等）拥有的企业制造的软件或其他技术的外国起重机将被禁止在美国港口使用。此外，要求美国网络安全与基础设施安全局（CISA）对外国起重机进行检查，识别安全漏洞。这包括在外国起重机投入使用前对其进行安全风险或威胁检查；对现有或新建的外国起重机构成的安全风险或威胁进行评估；对构成安全风险或威胁起重机进行停运。后续，CISA还必须向国会报告外国起重机在美国港口所构成的安全风险或威胁。法案旨在保护美国的关键基础设施免受“外国敌对势力”的威胁，所谓“外国敌对势力”，中国是重要的指向对象。
18.H.R.1398 – Protect America’s Innovation and Economic Security from CCP Act of 2024
1)发起人：Gooden, Lance 共和党德克萨斯州众议员
2)发起时间：2023年3月7日
3)与中国的关系：直接
4)最新状态：待众议院审议
5)要点：该法案将在美国司法部（DOJ）的国家安全司内重新设立一个与中国相关的计划——“CCP计划”（“中共计划”），并概述了计划的目标和要求：一、应对针对美国的“威胁”；二、遏制中国共产党对美国知识产权和学术机构的“间谍行为”；三、识别并起诉参与“商业秘密盗窃、黑客攻击和经济间谍活动”的个人；四、保护美国关键基础设施免受外国威胁。法案要求司法部必须每年向指定的国会委员会汇报该计划的进展和面临的挑战
19.H.R.1425 – No WHO Pandemic Preparedness Treaty Without Senate Approval Act《未经参议院批准不得签署世界卫生组织疫情预防条约法案》
1)发起人：Tiffany, Thomas 共和党威斯康星州众议员
2)发起时间：2023年3月7日
3)与中国的关系：间接
4)最新状态：待众议院审议
5)要点：法案的背景是共和党政客对新冠疫情期间世卫组织（WHO）处理的不满，将WHO与中国密切绑定在一起。法案的具体举措是针对WHO的，规定，世界卫生大会（WHA）达成的任何与大流行相关问题的公约或协议都应被视为“条约”，如要美国参与，需经美国参议院的建议和同意。其核心逻辑就是不希望美国政府在未来的大流行病中被WHO管束
20.H.R.1516 – DHS Restrictions on Confucius Institutes and Chinese Entities of Concern Act《美国国土安全部对孔子学院及中国相关实体的限制法案》
1)发起人：Pfluger, August 共和党德克萨斯州众议员
2)发起时间：2023年3月9日
3)与中国的关系：直接
4)最新状态：待众议院审议
5)要点：法案限制向与孔子学院有关系的高等教育机构提供资金。法案称，孔子学院是“由中国政府直接或间接资助的文化机构”，要求对与中国相关实体（通常是涉及“中国军事、警察或情报活动的大学或学院”）进行披露。法案要求美国国土安全部（DHS）不得向与孔子学院签订合同、达成协议或接受孔子学院实物捐赠或赠礼的高等教育机构提供资金，除非该机构终止与孔子学院的关系。此外，与中国相关实体有关系并寻求或已获得国土安全部指定资金的高等教育机构必须向该部门报告这种关系
21.H.R.7980 – End Chinese Dominance of Electric Vehicles in America Act of 2024《2024年终结中国在美国电动车主导地位法案》
1)发起人：Miller, Carol 共和党西弗吉尼亚州众议员
2)发起时间：2024年4月15日
3)与中国的关系：直接
4)最新状态：待众议院审议
5)要点：法案的目标是限制中国电动车进入美国，方法特别具体和精准，修改1986年《国内税收法典》，将电池含有来自“禁止外国实体”（prohibited foreign entities）的材料的车辆排除在清洁车辆税收抵免之外。何谓“禁止外国实体”？援引成文法《美国法典》第10编第4872(d)条(Section 4872(d) of title 10, United States Code)——朝鲜、中国、俄罗斯、伊朗
22.H.R.9442 – Protecting American Agriculture from Foreign Adversaries Act of 2024《2024年保护美国农业免受外国敌对势力威胁法案》
1)发起人：Newhouse, Dan 共和党华盛顿州众议员
2)发起时间：2024年8月30日
3)与中国的关系：间接
4)最新状态：待众议院审议
5)要点：法案旨在通过修改1950年的《国防生产法》和1978年的《农业外国投资披露法》，加强对美国农业领域外国投资的监管和审查，保护美国农业免受“外国敌对势力”的威胁，维护美国国家安全。所谓农业，包括农用地、农业生物科技，以及包括交通、仓储、加工在内的广义农业等。法案并要求农业部与情报界加强合作，将农业政策与国家安全战略整合。中国未被具名，但是“外国敌对势力”及重点关注国之一。考虑到中国在美国的投资，该法案主要就是限制中国资金投资收购美国农业相关产业、资产和土地的。
来源：观察网
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